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Informe Sistema Educativo en Navarra, 1990-2000
El día uno de septiembre de 1990, el Gobierno de Navarra se responsabilizó plenamente del ejercicio de los servicios transferidos pocos meses antes en virtud de las competencias que le correspondían de acuerdo con el contenido del art. 47 de la Ley de Amejoramiento del Fuero.
Unos días después, el 4 de octubre de 1990, entraba en vigor la Ley 1/1990, de organización general del sistema educativo que diseñaba una nueva estructura, fijaba nuevos principios organizativos, fines y currículos básicos del sistema educativo español. La ley establecía un plazo para su aplicación de 10 años.
Estas dos circunstancias conceden al período de 10 años transcurridos entre primeros de septiembre del año 1990 y el 2000 una especial importancia. Las decisiones políticas y administrativas adoptadas en él han determinado significativamente la personalidad del sistema educativo navarro. Bien es cierto que éste no nació el 1 de septiembre de 1990 y que es tributario, en gran medida, de situaciones anteriores; de la presencia de una importante administración regional propia que había gestionado casi en su totalidad la formación profesional y colaboraba muy intensamente y de modo coordinado con el MEC a través de su Dirección Provincial. En especial, es preciso tener presente los acuerdos políticos que desde 1987 se han mantenido sustancialmente a lo largo de estos años que han introducido cierta estabilidad al sistema.
El Consejo Escolar de Navarra, desde el primer año de su creación ha elaborado informes anuales sobre la situación del sistema educativo navarro. Esta referencia temporal anual no disminuye un ápice la importancia de estos informes, pero facilita una visión de conjunto sobre la evolución del sistema. De ahí la oportunidad de recoger en un informe estrictamente descriptivo los aspectos más sustantivos del discurrir del sistema en estos 10 años tan singulares.
El Pleno del Consejo Escolar, en la sesión celebrada el día dos de marzo de 2004, a propuesta de su Comisión Permanente, aprobó incluir en su plan de trabajo para el curso 2003-04 la redacción de un informe sobre la evolución del sistema educativo entre el curso 1990/1991 (primero de ejercicio de las competencias educativas) y el curso 2001/2002, (diez años después y fecha final del proceso de aplicación de la LOGSE)
El informe se ha organizado en nueve apartados. El primero describe la situación inicial del sistema; el segundo recoge el ordenamiento específico que Navarra ha ido elaborando en el período; el tercero describe los servicios administrativos generales del sistema (Departamento, Consejo Escolar, Inspección y Orientación); el cuarto refleja la estructura y enseñanzas de cada una de las etapas y niveles educativos señalados por la LOGSE; el quinto presta atención a la organización de los centros y la red que conforman; el sexto atiende a los problemas del personal docente para desembocar, en el punto séptimo, en el sujeto de la actividad educativa, el alumno. Se completa el informe con un análisis de la evolución de los presupuestos generales que Navarra ha dedicado anualmente a la actividad educativa y una referencia a la actividad legislativa y de control del ejecutivo efectuada por el Parlamento navarro en materia educativa.
La lectura del informe permite una visión de conjunto del sistema educativo navarro que supera las impresiones coyunturales. Su estudio y análisis pueden corregir, si fuera preciso, y sin duda orientar fielmente la percepción que del sistema se pueda tener por el conocimiento limitado referido a un momento o hecho singular.
Sin lugar a dudas que el informe no ha recogido todos los aspectos del sistema que pudieran singularmente atraer la atención del lector pero estoy convencido de que, a partir de él y con cierta comodidad, quien lo desee podrá iniciar la investigación correspondiente.
Espero y deseo que el informe sea útil no sólo a la comunidad educativa sino a cuantos de algún modo se interesen por la el sistema escolar navarro.
Pamplona a 18 de junio de 2004.
El Presidente del Consejo Escolar
Javier Marcotegui Ros
