Informe sobre el Sistema Educativo en Navarra, curso 2005-2006

PRESENTACIÓN

El Consejo Escolar de Navarra, reunido en sesión plenaria el 20 de diciembre del año 2006, ha aprobado el presente informe sobre el estado del sistema educativo de Navarra en el curso académico 2005/2006. Cumple con el mandato legal recogido en el art. 11.1 de la LF 12/1997, de 4 de noviembre, reguladora del Consejo Escolar de Navarra o Junta Superior de Educación.

La referencia temporal del informe, indicada de modo genérico por el curso académico 2005/2006, se acota concretamente con la fecha 1 de septiembre del año natural 2005 y 31 de agosto del 2006 que señalan formalmente el principio y final del curso académico. No obstante, en algunos casos, el informe supera la referencia al curso o los límites temporales concretos señalados.

Así, en el apartado primero, que recoge las disposiciones normativas publicadas en el Boletín Oficial de Navarra o en el del Estado, es posible encontrar algunas normas referidas al curso siguiente al que se refiere el informe porque la fecha de publicación necesariamente debe producirse con anterioridad al comienzo formal del curso al que se refieren.

En otros casos, la extralimitación se produce porque la información está vinculada con referencias temporales distintas determinadas por las fuentes que la ha suministrado. Tal es el caso del apartado dedicado a los gastos ejecutados por el Departamento. Los datos se toman de las cuentas generales de Navarra del año 2005 aprobadas por el Gobierno de Navarra. También lo es del epígrafe dedicado a las Memorias de la Defensora del Pueblo o a la memoria parlamentaria. En primer caso la referencia es el año natural 2005; en el segundo la del tercer período legislativo de la VI legislatura.

Especial comentario merece la información sobre la promoción de los escolares de Navarra. En el informe se recoge la correspondiente al curso 2004/2005, última disponible. Materialmente no es posible ofrecer en la fecha adecuada al Consejo, para conocimiento, análisis y valoración conveniente, la información propia del año del informe. En efecto, los datos que recoge esta información se elaboran por el Servicio de Inspección Educativa y de Servicios del Departamento de Educación con los contenidos en las memorias anuales de curso que los directores de los centros entregan. Los datos académicos del curso al que se refieren las memorias deben recoger necesariamente los resultados de las pruebas extraordinarias de septiembre. Sólo entonces, la Inspección puede depurarlos y someterlos al tratamiento estadístico pertinente para su correcta presentación y publicación.

Con cierta frecuencia el informe se completa con información referida a años anteriores. De este modo, el lector dispondrá de series de datos que le permitirán comprobar fácilmente la evolución del sistema. Como referencia de las series se ha tomado el curso académico 1999/2000. Esto permite enlazar con las series recogidas en el informe aprobado por la Comisión Permanente del Consejo sobre la evolución del sistema educativo navarro entre los años 1990 y 2000 y disponer de una perspectiva temporal sobre la evolución del sistema desde la fecha en la que Navarra empezó a ejercer plenamente las competencias educativas propias. Por razones de espacio, se ha prescindido en las series de los datos relativos al curso 2000/2001 y 2001/2002. Tales se encuentran en el informe del sistema correspondiente al curso anterior 2003/2004 y 2004/2005.

El informe ha sido elaborado básicamente con los datos aportado por los Servicios del Departamento de Educación. También han aportado datos el Departamento de Industria, la Dirección General de la Familia, la Institución del Defensor del Pueblo, las Federaciones de Padres y Madres de Familia CONCAPA, HERRIKOA Y SORTZEN, la Asociación de directores de centros (ADI), el Ayuntamiento de Pamplona y la Federación de Municipios. A todos ellos se reconoce y agradece esta inestimable e imprescindible colaboración.

Se ha completado el informe con datos educativos de otras CCAA, del conjunto de España o de referencias territoriales internacionales para facilitar la mejor ubicación del sistema educativo navarro en el contexto nacional e internacional.

El informe incluye en un apartado específico, con las pertinentes referencias al texto, las sugerencias que formularon los Consejeros sobre los diferentes aspectos del sistema educativo navarro y que consiguieron apoyo mayoritario en el Pleno. Además, en el texto de los epígrafes correspondientes, con indicación expresa, se han recogido cuantas observaciones fueron formuladas por el Pleno del Consejo. De igual forma, se recogen el voto particular formulado sobre el informe.

La estructura del informe se ajusta esencialmente a la del informe correspondiente al curso pasado. En informes anteriores el epígrafe tercero, "Sistema de apoyo en General", presentada de forma algo confusa una información compleja y diversa. Por tal motivo el epígrafe se ha dividido en dos. Uno denominado "Servicios Generales" para recoger información que interesa al conjunto del sistema; otro denominado "Servicios específicos y otros programas" que expone la información sobre los programas de atención a la diversidad y otros programas específicos del sistema. La información sobre la escolarización de alumnos inmigrantes se ha incorporado al epígrafe "Alumnado"

Con todo el Consejo espera que la lectura del documento sea de interés para la Comunidad educativa, sirva para ir avanzando con decisión, seguridad y firmeza hacia un sistema educativo eficaz, básicamente eficiente, capaz de obtener los mayores resultados formativos de la juventud navarra sin menoscabo del principio de equidad. Personalmente espero que sirva para facilitar la participación, el encuentro y la sinergia entre todos los sectores sociales interesados.

En Pamplona a 21 de diciembre de 2006
El Presidente del Consejo Escolar
Javier Marcotegui Ros